违反《职业病防治法》最重处罚50万元

　　■法制

　　“安装通风排毒设施需要10多万元，不安装不就罚几千元吗？罚款好了。”有这种想法的企业管理者今后要小心：《职业病防治法》5月1日正式实施，违法者可能被处以2万—50万元罚款。

　　不给不良业主留法律空隙

　　长期以来，很多人认为职业病的防治没人管，导致一些无良企业主“无法无天”。

　　《中华人民共和国职业病防治法》主要起草人之一、省职业病防治院院长黄汉林称，职业病防治法多方面有创新突破，仅违反法律的处罚就有14条之多，以往钻法律管辖真空地带者将无机可乘。

　　据了解，1987年国家《尘肺病防治条例》颁布以后，我省相继制订了一系列法规、规章和规范性文件，但随着形势的发展急待注入新的内容。比如现行职业卫生法规没有限制原材料，特别是新化学品使用的条款，使众多未知成分和毒性的化学品以各种代号大量进口和使用，由于不了解其真实成分和毒性，导致新的中毒事件频频发生。如1992年—1994年，我省共发生二氯乙烷中毒7宗，发病人数36人，其中死亡9人，导致工人中毒的原料都是品名为“ABS514溶剂”、“3435胶”的原料，其化学成分是二氯乙烷。

　　对事故责任人不再罚款了事

　　黄汉林称，新法从前期预防到劳动过程中的防护管理、职业病诊断与职业病人保障、监督检查和法律责任等诸方面，都制定了详尽的法律条文，其突破创新主要体现在：

　　——加强了职业危害源头管理力度。防治法规定了职业危害预评价制度，对可能产生职业危害的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，从源头上实施严格管理：在建设项目在可行性论证阶段，建设单位应对可能产生的职业危害预评价，并报经卫生行政部门审批后才能立项或施工；建设项目的职业卫生防护设施，应当与主体工程同时设计，同时施工，同时运行或使用，竣工验收前建设单位应对整个项目进行职业危害控制效果评价。防护设施须经卫生行政部门验收合格才能投产或使用。

　　——明确用人单位在职业病防治中的责任。违反防治法的用人单位，除了可被处以2万—50万元的罚款外，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

　　——加大对监管部门的法律责任追究。行政部门及其卫生监督人员违反防治法规定，导致职业危害事故发生的，对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2002.04.24